3 мая 2023 года Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША (EPA) апублікавала прапанаванае правіла кіравання рызыкамі ў адпаведнасці з раздзелам 6(a) Закона аб кантролі за таксічнымі рэчывамі (TSCA), якое ўводзіць абмежаванні на вытворчасць, імпарт, перапрацоўку, распаўсюджванне і выкарыстанне дыхлармаэтану, які выкарыстоўваецца ў розных спажывецкіх і камерцыйных мэтах. Гэта першае прапанаванае EPA правіла кіравання рызыкамі з моманту публікацыі перагледжанага вызначэння рызыкі ў мінулым годзе на аснове новага «выключна хімічнага падыходу» і палітыкі, якая патрабуе ад работнікаў не насіць сродкі індывідуальнай абароны (СІА). Яно таксама адлюстроўвае значнае пашырэнне рэгулятыўных забарон, якія прымяняюцца да хімічных рэчываў, якія ўжо падпадаюць пад абмежаванні TSCA па кіраванні рызыкамі, хоць гэтыя абмежаванні былі больш жорсткімі ў адпаведнасці з папярэдняй сістэмай дзеянняў EPA па кіраванні рызыкамі.
Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША (EPA) прапануе забараніць камерцыйную вытворчасць, перапрацоўку і распаўсюджванне дыхларматэну для хатняга выкарыстання; забараніць большасць прамысловых і камерцыйных ужыванняў дыхларматэну; патрабуе, каб план хімічнай аховы на працоўным месцы (WCPP) заставаўся ў сіле ў залежнасці ад канкрэтнага выкарыстання і прадугледжваў пэўныя абмежаваныя па часе вызваленні ад крытычна важных ужыванняў у адпаведнасці з раздзелам 6(g) TSCA для выкарыстання метыленхларыду, якое ў адваротным выпадку магло б нанесці сур'ёзную шкоду нацыянальнай бяспецы і крытычна важнай інфраструктуры. Зацікаўленыя бакі маюць час да 3 ліпеня 2023 года, каб выказаць свае меркаванні па прапанаваным правіле.
Прапаноўваючы меры па кіраванні рызыкамі для дыхларматэну, Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША (EPA) выявіла, што паўторнае выкарыстанне гэтага рэчыва ў спажывецкіх, камерцыйных і прамысловых мэтах патрабуе рэгуляцыйных мер, у першую чаргу забароны, як паказана ў Табліцы 3 прапанаванага правіла. Многія з гэтых умоў выкарыстання ўключаюць, але не абмяжоўваюцца, прамысловае і камерцыйнае выкарыстанне метыленхларыду для ачысткі растваральнікаў, фарбаў і пакрыццяў (і мыйных сродкаў), абястлушчвання парай, клеяў, герметыкаў, тэкстылю і тканін, а таксама сродкаў па догляду за аўтамабілем, змазак і змазак, ізаляцыі труб, бурэння нафтавых і газавых свідравін, цацак, гульнявога і спартыўнага абсталявання, а таксама вырабаў з пластыка і гумы. EPA таксама вызначыла, што ўсе ацэненыя спажывецкія спосабы выкарыстання дыхларматэну павінны быць забароненыя.
Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША (EPA) сцвярджае, што патрабаванні прапановы забараняюць выкарыстанне, якое складае прыблізна адну траціну ад агульнага гадавога аб'ёму вытворчасці (выкарыстанне TSCA і не TSCA) метыленхларыду, «пакідаючы дастаткова абарачальных запасаў, каб забяспечыць крыніцу, якую EPA прапануе дазволіць». Працяг выкарыстання Гэтыя крытычныя або першасныя спосабы выкарыстання ажыццяўляюцца праз Выключэнне для крытычна важнага выкарыстання або WCPP.
Пасля таго, як Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя (EPA) пры ацэнцы рызыкі вызначыць, што пэўнае рэчыва мае неабгрунтаваную рызыку шкоды для здароўя чалавека або навакольнага асяроддзя, яно павінна прапанаваць патрабаванні да кіравання рызыкамі ў неабходнай ступені, каб рэчыва больш не ўяўляла такіх рызык. Пры ўвядзенні абмежаванняў на кіраванне рызыкамі ў дачыненні да хімічнага рэчыва EPA павінна ўлічваць эканамічныя наступствы правіла, у тым ліку выдаткі і выгады, эканамічную эфектыўнасць і ўплыў правіла на эканоміку, малы бізнес і тэхналагічныя інавацыі. Ці варта забараніць рэчыва? Існуюць тэхнічна і эканамічна жыццяздольныя альтэрнатывы.
Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША прапануе наступныя забароны на выкарыстанне метыленхларыду і даты іх уступлення ў сілу:
Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША таксама ўвяло патрабаванні да апавяшчэння і вядзення ўліку для кампаній, якія пастаўляюць кліентам метыленхларыд.
Выкарыстанне дыхлармаэтану для выдалення фарбаў і пакрыццяў для спажыўцоў не ўваходзіць у гэтую забарону, бо гэтае выкарыстанне ўжо рэгулюецца дзеючым правілам кіравання рызыкамі EPA, выдадзеным у 2019 годзе, якое кадыфікавана ў 40 CFR § 751.101.
Раздзел 6(g) Закона аб кантролі за атручванне хімічнымі рэчывамі (TSCA) дазваляе Агенцтву па ахове навакольнага асяроддзя ЗША вызваляць ад патрабаванняў правіла кіравання рызыкамі альтэрнатывы для крытычна важных або неабходных ужыванняў, якія Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША лічыць даступнымі. Ён таксама дазваляе рабіць адмены, калі Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША вызначыць, што выкананне гэтага патрабавання можа прычыніць сур'ёзную шкоду нацыянальнай эканоміцы, нацыянальнай бяспецы або крытычна важнай інфраструктуры. Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША рэкамендуе вызваленне для крытычна важных ужыванняў метыленхларыду ў наступных выпадках:
Прапанаваны Агенцтвам па ахове навакольнага асяроддзя ЗША (EPA) план WCPP для дазволенага выкарыстання дыхлармаэтану ўключае ўсебаковыя патрабаванні да абароны работнікаў ад уздзеяння, у тым ліку абарону органаў дыхання, выкарыстанне СІЗ, маніторынг уздзеяння, навучанне і рэгуляваныя зоны. Варта адзначыць, што EPA прапанавала існуючую мяжу ўздзеяння хімічных рэчываў (ECEL) для канцэнтрацый метыленхларыду ў паветры вышэй за 2 часткі на мільён (ppm) на аснове 8-гадзіннага сярэднеўзважанага значэння (TWA), што значна ніжэй за бягучую дапушчальную мяжу ўздзеяння (PEL) для дыхлармаэтану OSHA, якая складае 25 ppm. Прапанаваны ўзровень дзеяння будзе складаць палову значэння ECEL, што прывядзе да дадатковых мерапрыемстваў па маніторынгу, каб гарантаваць, што работнікі не падвяргаюцца ўздзеянню канцэнтрацый вышэй за ECEL. EPA таксама рэкамендуе ўсталяваць кароткатэрміновую мяжу ўздзеяння (EPA STEL) на ўзроўні 16 ppm на працягу 15-хвіліннага перыяду адбору проб.
Замест забароны EPA прапануе патрабаванні па абароне работнікаў пры наступных умовах выкарыстання:
Апрацоўка: у якасці рэагента. Звярніце ўвагу, што EPA дазваляе працягваць гэтае выкарыстанне ў адпаведнасці з WCPP, паколькі лічыць, што значная колькасць дыхлармаэтану перапрацоўваецца для гэтых мэтаў, амаль увесь з якіх выкарыстоўваецца для вытворчасці HFC-32. HFC-32 з'яўляецца адным з кантраляваных рэчываў у адпаведнасці з Амерыканскім законам аб інавацыях і вытворчасці (AIM Act) 2020 года. EPA чакае, што, дазволіўшы HFC-32, гэтае нарматыўнае рашэнне не перашкодзіць намаганням па пераходзе да хімічных рэчываў з меншым патэнцыялам глабальнага пацяплення.
Прамысловае або камерцыйнае выкарыстанне для выдалення фарбы і пакрыццяў з крытычна важных для бяспекі, адчувальных да карозіі кампанентаў самалётаў і касмічных апаратаў, якія належаць або кіруюцца Міністэрствам абароны ЗША, НАСА, Службай унутранай бяспекі і Федэральным упраўленнем грамадзянскай авіяцыі, агенцтвам або агенцтвам, якое выконвае падрадныя работы ў месцах, якія кантралююцца агенцтвам або падрадчыкам агенцтва.
Прамысловае або камерцыйнае выкарыстанне ў якасці клею для акрылу і полікарбаната ў крытычна важных ваенных і касмічных апаратах, у тым ліку для вытворчасці спецыялізаваных акумулятараў або для падрадчыкаў агенцтваў.
Зацікаўленыя бакі, якія вырабляюць, апрацоўваюць, распаўсюджваюць або іншым чынам выкарыстоўваюць метыленхларыд для любога асяроддзя выкарыстання, ацэненага EPA, могуць быць зацікаўлены ў каментарыях па многіх аспектах гэтага прапанаванага правіла, якое стварае прэцэдэнт. Зацікаўленыя бакі могуць разгледзець магчымасць унясення ўкладу ў EPA ў наступных галінах:
Ацэнка падыходу да кіравання рызыкамі ў дачыненні да ўмоў выкарыстання: Зацікаўленыя бакі могуць ацаніць, ці адпавядаюць прапанаваныя патрабаванні да кіравання рызыкамі для кожнай умовы выкарыстання ацэнцы рызыкі метыленхларыду, праведзенай Агенцтвам па ахове навакольнага асяроддзя (EPA), для кожнай умовы выкарыстання і Агенцтвам па ахове навакольнага асяроддзя. ™ Заканадаўчыя паўнамоцтвы ў адпаведнасці з раздзелам 6 Закона аб кантролі за шкоднымі сродкамі для скуры. Напрыклад, калі EPA лічыць, што ўздзеянне метыленхларыду на скуру пры пэўных умовах выкарыстання ўяўляе неабгрунтаваную рызыку, і калі EPA патрабуе больш, чым проста абароны скуры, для змяншэння рызыкі, зацікаўленыя бакі могуць ацаніць мэтазгоднасць такіх дадатковых патрабаванняў.
Выдаткі: Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША ацэньвае дадатковыя выдаткі, звязаныя з невыкананнем гэтага прапанаванага правіла, у 13,2 мільёна долараў ЗША на працягу 20 гадоў пры дысконтнай стаўцы 3% і 14,5 мільёна долараў ЗША на працягу 20 гадоў пры дысконтнай стаўцы 7%. Зацікаўленыя бакі могуць ацаніць, ці пакрываюць гэтыя прагназуемыя выдаткі ўсе аспекты рэалізацыі прапанаванага правіла, у тым ліку выдаткі на паўторнае прыняцце (забарону выкарыстання) або выкананне ўмоў WCPP для дазволу далейшага выкарыстання, у тым ліку выкананне ECEL 2 ppm.
Патрабаванні WCPP: Для ўмоў выкарыстання, якія EPA прапануе забараніць, зацікаўленыя бакі могуць ацаніць, ці ёсць у іх дадзеныя, якія пацвярджаюць выкананне WCPP, што дазволіць належным чынам знізіць уздзеянне, а не забараніць (асабліва для ўмоў выкарыстання, дзе EPA прапануе WCPP у якасці асноўнай альтэрнатывы, прапанаванай у прапанаваным правіле. Альтэрнатывы забароне ў... Зацікаўленыя бакі таксама могуць ацаніць магчымасць выканання патрабаванняў WCPP і разгледзець пытанне аб выкананні патрабаванняў OSHA для метыленхларыду.
Храналогія: Зацікаўленыя бакі могуць разгледзець магчымасць прапанаванага графіка забароны і ці маюць іншыя спосабы выкарыстання права на разгляд для атрымання абмежаванага па часе вызвалення для крытычна важнага выкарыстання ў адпаведнасці з заканадаўчымі крытэрыямі для вызвалення для крытычна важнага выкарыстання.
Альтэрнатывы: Зацікаўленыя бакі могуць пракаментаваць ацэнку Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША (EPA) альтэрнатыў метыленхларыду і даведацца, ці існуюць даступныя і больш бяспечныя альтэрнатывы пераходу да прапанаваных забароненых відаў выкарыстання ў адпаведнасці з правілам.
Мінімальныя ўзроўні: Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША (EPA) спецыяльна запытала каментарыі адносна колькасці аб'ектаў, якія могуць выйсці з ладу, і звязаных з гэтым выдаткаў, а таксама забараняе выкарыстанне дыхлармаэтану пры пэўных умовах прамысловага і камерцыйнага выкарыстання, указаных у прапанаваным правіле. EPA таксама хацела б пракаментаваць, ці варта ўлічваць мінімальныя ўзроўні метыленхларыду (напрыклад, 0,1% або 0,5%) у пэўных фармулёўках для ўстойлівага прамысловага і камерцыйнага выкарыстання пры завяршэнні распрацоўкі забароны, і калі так, то якія ўзроўні варта лічыць абсалютна мінімальнымі.
Сертыфікацыя і навучанне: У сваёй прапанове EPA растлумачыла, што яно таксама ўлічыла ступень, у якой праграмы сертыфікацыі і абмежаванага доступу абмяжоўваюць выкарыстанне метыленхларыду падрыхтаванымі і ліцэнзаванымі карыстальнікамі, каб гарантаваць, што толькі пэўныя работнікі завода могуць набываць і выкарыстоўваць дыхларматэн. Зацікаўленыя бакі могуць пракаментаваць, ці могуць праграмы сертыфікацыі і навучання быць эфектыўнымі ў зніжэнні ўздзеяння на работнікаў як падыход да кіравання рызыкамі пры пэўных умовах выкарыстання, у тым ліку ўмовах выкарыстання, якія EPA прапануе забараніць.
Абапіраючыся на свой вопыт працы ў якасці штатнага юрысконсульта і прыватнага адваката, Джаване дапамагае кліентам па пытаннях хімічнай, экалагічнай і нарматыўнай адпаведнасці.
У рамках экалагічнай практыкі Джаванех кансультуе кліентаў па пытаннях захавання і забеспячэння выканання патрабаванняў, якія ўзнікаюць у выніку шматлікіх законаў аб хімічнай галіне, у тым ліку Закона аб кантролі за таксічнымі рэчывамі (TSCA), Федэральнага закона аб пестыцыдах, фунгіцыдах і радэнтыцыдах (FIFRA), а таксама Прапановы штата Каліфорнія 65 і мыйных сродкаў. Закон аб праве на інфармацыю. Яна таксама дапамагае кліентам распрацоўваць…
Былы старшы супрацоўнік Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША (EPA), Грэг, валодае глыбокімі ведамі ў галіне агенцтва, рэгулявання і правапрымянення, каб дапамагчы кліентам вырашаць складаныя экалагічныя праблемы, маючы вопыт работы ў юрыдычных пытаннях CERCLA/Superfund, закінутых палях, RCRA, FIFRA і TSCA.
Грэг мае больш за 15 гадоў вопыту ў галіне экалагічнага права, дапамагаючы кліентам у пытаннях рэгулявання, правапрымянення, судовых працэсаў і здзелак. Яго вопыт у прыватнай і дзяржаўнай практыцы, асабліва ў Агенцтве па ахове навакольнага асяроддзя, даў яму магчымасць…
Нэнсі кансультуе кіраўнікоў галіны па пытаннях уплыву экалагічнай палітыкі, у тым ліку рэгулявання хімічных рэчываў і праграм па захаванні заканадаўства, абапіраючыся на свае глыбокія веды і практычны вопыт у галіне грамадскага здароўя як доктара таксікалогіі.
Нэнсі мае больш за 20 гадоў вопыту работы ў сферы аховы здароўя, 16 з якіх — падчас працы ва ўрадзе, у тым ліку на кіруючых пасадах у Агенцтве па ахове навакольнага асяроддзя (EPA) і Белым доме. Як доктар таксікалогіі, яна валодае глыбокімі навуковымі ведамі ў галіне ацэнкі хімічных рызык,…
Мэт, былы галоўны юрысконсульт Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША, былы галоўны юрысконсульт Дэпартамента аховы навакольнага асяроддзя Фларыды і былы адвакат па экалагічных спрэчках Міністэрства юстыцыі ЗША, кансультуе і абараняе кліентаў у розных галінах са стратэгічнага пункту гледжання.
Мэт прадастаўляе сваім кліентам шырокі вопыт і веды аб ключавых апошніх распрацоўках у галіне экалагічнага заканадаўства. Як галоўны юрысконсульт Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя (EPA), ён кансультаваў па пытаннях стварэння і абароны амаль кожнага буйнога заканадаўства, прапанаванага EPA з 2017 года, і асабіста…
Пол Ніфелер — спецыяліст па экалагічным праве ў офісе кампаніі Hunton Andrews Kurth у Рычмандзе. Ён мае больш за 15 гадоў вопыту прадастаўлення кліентам кансультацый па пытаннях рэгулявання, захавання заканадаўства і вядучы юрысконсульт па пытаннях экалагічнага і грамадзянскага права на судовым і апеляцыйным узроўнях.
Пол мае шматпрофільную практыку, якая спецыялізуецца на рэгуляванні і захаванні заканадаўства аб хімічных рэчывах, небяспечных адходах, а таксама аб водазабеспячэнні, падземных водах і пітной вадзе. Ён разумее асноўныя тэхналагічныя рамкі, якія выкарыстоўваюцца дзяржаўнымі і федэральнымі…
Перад выкарыстаннем вэб-сайта National Law Review вы павінны прачытаць, зразумець і пагадзіцца з Умовамі карыстання і Палітыкай прыватнасці National Law Review (NLR) і National Law Forum LLC. National Law Review — гэта бясплатная база дадзеных юрыдычных і бізнес-артыкулаў, уваход у сістэму не патрабуецца. Змест і спасылкі на www.NatLawReview.com прызначаны толькі для агульнай інфармацыі. Любы юрыдычны аналіз, юрыдычныя абнаўленні або іншы кантэнт і спасылкі не павінны разглядацца як юрыдычная або прафесійная кансультацыя або замена такой кансультацыі. Перадача інфармацыі паміж вамі і вэб-сайтам National Law Review або любой юрыдычнай фірмай, адвакатам або іншым спецыялістам або арганізацыяй, кантэнт якога ўключаны на вэб-сайт National Law Review, не стварае адносін паміж адвакатам і кліентам або канфідэнцыйных адносін. Калі вам патрэбна юрыдычная або прафесійная кансультацыя, звярніцеся да адваката або іншага адпаведнага прафесійнага кансультанта. А
У некаторых штатах існуюць прававыя і этычныя нормы адносна найму і прасоўвання па службе адвакатаў і/або іншых спецыялістаў. National Law Review не з'яўляецца юрыдычнай фірмай, а www.NatLawReview.com не з'яўляецца службай рэкамендацый для адвакатаў і/або іншых спецыялістаў. NLR не жадае і не мае намеру ўмешвацца ў чые-небудзь справы або накіроўваць каго-небудзь да адваката або іншага спецыяліста. NLR не адказвае на юрыдычныя пытанні і не накіруе вас да адваката або іншага спецыяліста, калі вы запытаеце ў нас такую ​​інфармацыю.
У адпаведнасці з заканадаўствам некаторых штатаў, на гэтым вэб-сайце могуць патрабавацца наступныя паведамленні, якія мы размяшчаем у поўнай адпаведнасці з гэтымі правіламі. Выбар адваката або іншага спецыяліста — важнае рашэнне, і яно не павінна грунтавацца выключна на рэкламе. Паведамленне аб рэкламе адваката: Папярэднія вынікі не гарантуюць падобных вынікаў. Заява аб адпаведнасці Правілам прафесійнай этыкі Тэхаса. Калі не пазначана іншае, адвакаты не сертыфікаваны Тэхаскай радай па юрыдычных спецыяльнасцях, і NLR не можа пацвердзіць дакладнасць якіх-небудзь абазначэнняў юрыдычнай спецыяльнасці або іншых прафесійных паўнамоцтваў.
«The National Law Review» — National Law Forum LLC, 3 Grant Square #141, Хінсдэйл, Ілінойс 60521, (708) 357-3317 або бясплатны нумар (877) 357-3317. Калі вы хочаце звязацца з намі па электроннай пошце, націсніце тут.